15.06.2008.
Nakon što je prošle sedmice prihvatila opšte principe i okvire ugovora sa austrijskom kompanijom „Štrabag“ o izgradnji mreže ... dalje
13.06.2008.
Vlada Republike Srpske, danas je u Banjoj Luci, na posebnoj sjednici, dala saglasnost na potpisivanje Ugovora o koncesiji ... dalje
27.03.2008.
Predsjednik Vlade RS Milorad Dodik rekao je danas da će ugovor o koncesiji za izgradnju mreže autoputeva u ... dalje
21.03.2008.
Poštovani posjetioci, imamo čast da Vam predstavimo novi veb sajt. U toku je unos materijala te Vas molimo ... dalje
21.03.2008.
Poštovani posjetioci, u narednim danima ćemo aktivno raditi na detaljnijem predstavljanju koncesionara koji su uzeli učešće u nekoj ... dalje
Pravilnik o postupku prenosa ugovora o koncesiji i
prenosu vlasničkih prava koncesionara
Zakon o izmjenama i dopunama zakona o koncesijama
"Službeni glasnik Republike Srpske" broj 92/09
Zakon o izmjenama i dopunama zakona o koncesijama
Dokument o politici dodjele koncesija
Pravilnik o utvrdjivanju kriterijuma za odredjivanje koncesione naknade i
Uputstvo za procjenu postojanja javnog interesa kod samoinicijativne ponude
Pravilnik o dopunama pravilnika o utvrđivanju kriterijuma za određivanje visine koncesione naknade
(klik na link za preuzimanje dokumenta)
Na osnovu Amandmana XL tačke 2 na Ustav Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 28/94), donosim:
U K A Z
O PROGLAŠENjU ZAKONA O KONCESIJAMA
Proglašavam Zakon o koncesijama, koji je Narodna skupština Republike Srpske usvojila na sednici održanoj 18. aprila 2002. godina.
Broj: 01-020-347/02
23. aprila 2002. godine
Banja Luka
Predsednik Republike
Mirko Šarović
ZAKON O KONCESIJAMA
I OPŠTE ODREDBE
Član 1.
Ovim zakonom uređuju se predmet, način i uslovi pod kojim se mogu dodjeljivati koncesije u Republici Srpskoj, nadležnost za dodjelu koncesija, osnivanje Komisije za koncesije Republike Srpske, postupak javnog poziva, sadržaj ugovora o koncesiji, prestanak ugovora o koncesiji, prava i obaveze koncesionara, rješavanje sporova i druga pitanja od značaja za dodjelu koncesija na teritoriji Republike Srpske .
Ovim zakonom utvrđuju se uslovi pod kojim se domaćim i stranim pravnim licima mogu dodjeljivati koncesije za obezbjeđivanje infrastrukture i usluga te eksploatacija prirodnih resursa, finansiranje, projektovanje, izgradnju, obnovu, održavanje i/ili rukovođenje radom te infrastrukture i svih za nju vezanih objekata i uređaja u oblastima koje su u ustavnoj nadležnosti Republike Srpske.
Član 2.
Koncesija je u smislu ovog zakona, pravo obavljanja privrednih djelatnosti korištenjem prirodnih bogatstava, dobara u opštoj upotrebi i obavljanja djelatnosti od opšteg interesa određenih ovim zakonom.
Ni jedna koncesija, uređena posebnim zakonima, ne može se dodjeljivati na način koji nije u skladu sa ovim zakonom.
Član 3.
Cilj Zakona
Cilj ovog Zakona je da stvori javan i svima dostupan, nediskriminatoran i jasan pravni okvir za utvrđivanje uslova pod kojima se domaćim i stranim pravnim licima mogu dodjeljivati koncesije u Republici Srpskoj i podsticaj ulaganja stranog kapitala u oblastima iz člana 1. stav 2. ovog zakona.
Član 4.
Predmet koncesije
Predmet koncesije prema odredbama ovog zakona, je:
1. izgradnja i korištenje ili korištenje:
- puteva i pripadajućih infrastrukturnih objekata,
- željezničkih pruga, plovnih kanala i luka i
- aerodroma;
2. korištenje vodotoka i drugih voda;
3. izgradnja energetskih objekata;
4. izgradnja i/ili korištenje hidroakumulacija, izuzev prenosa električne energije;
5. istraživanje i/ili korištenje energetskih i drugih mineralnih sirovina;
6. istraživanje i/ili korištenje sirove nafte i zemnog gasa;
7. korištenje građevinskih zemljišta;
8. korištenje šuma i šumskog zemljišta;
9. lovstvo i ribolov;
10. izgradnja, korištenje i upravljanje cjevovodnim transportom nafte i gasa i skladištenje u cjevovodima i terminalima;
11. igre na sreću;
12. poštanske i telekomunikacijske usluge, izuzev zajedničkih i međunarodnih komunikacija iz člana III1. (x) Ustava Bosne i Hercegovine;
13. putnički i teretni željeznički saobraćaj;
14. javni linijski prevoz lica;
15. korištenje ljekovitih, termalnih i mineralnih voda;
16. istraživanje i/ili korištenje nemetalnih mineralnih sirovina, uključujući sve sekundarne mineralne sirovine utvrđene posebnim zakonom;
17. hidromelioracioni sistemi i sistemi za vađenje materijala iz vodotoka i vodnih površina;
18. uređivanje i/ili korištenje korita, obala rijeka i jezera;
19. korištenje poljoprivrednog zemljišta;
20. prostori i objekti prirodnog i građevinskog naslijeđa;
21. druga dobra u smislu člana 2. utvrđena u Dokumentu o politici dodjele koncesija iz člana 14. ovog zakona.
Član 5.
Definicije
Pojmovi koji se koriste u ovom zakonu imaju slijedeće značenje:
"Koncedent" - sva nadležna ministarstva ili organi vlasti Republike Srpske koje odredi Vlada Republike Srpske da dodjeljuju koncesiju.
"Koncesija" - pravo koje koncedent dodjeljuje u svrhu obezbjeđivanja izgradnje infrastrukture i/ili usluga te eksploatacije prirodnih resursa, u rokovima i pod uslovima o kojima se koncedent i koncesionar dogovore.
"Koncesionar" - pravno lice osnovano u skladu sa zakonima Republike Srpske u vlasništvu domaćeg i/ili stranog pravnog lica, kome se dodjeljuje koncesija i koje izvršava ugovor o koncesiji u skladu sa ovim zakonom.
Član 6.
Nadležnost za dodjelu koncesija i zaključenje ugovora o koncesiji
Odluku o dodjeli koncesija donosi Vlada Republike Srpske, na osnovu koje Vlada odnosno, po ovlaštenju Vlade nadležno ministarstvo, i/ili organ lokalne uprave, i/ili javno preduzeće koje vrši upravljanje predmetom koncesije zaključuje ugovor o koncesiji.
II INSTITUCIONALNA STRUKTURA
Član 7.
Osnivanje i opšte funkcije komisije
Ovim zakonom osniva se Komisija za koncesije Republike Srpske (u daljem tekstu: Komisija), kao stalno, nezavisno regulativno pravno lice konstituisano radi obavljanja funkcija za dodjelu koncesija, čije su nadležnosti i obaveze utvrđene ovim zakonom.
U slučaju kada se predmet koncesije prostire na teritorije Republike Srpske i Federacije Bosne i Hercegovine nadležna je Zajednička komisija za koncesije osnovana po Zakonu o koncesijama Bosne i Hercegovine.
U obavljanju funkcija, Komisija se zalaže za zadovoljavanje javnih potreba i privredni razvoj putem uključivanja privatnog sektora u finansiranje, projektovanje, izgradnju, obnovu, održavanje i/ili rukovođenje radom infrastrukture i za nju vezanih objekata i uređaja, usluga i eksploataciju prirodnih resursa i objekata koji služe njihovom iskorištavanju, vodeći računa o zaštiti privrednih i društvenih interesa, zaštiti okoline kao i pravičnom odnosu prema privatnom sektoru.
Sjedište Komisije je u Banjaluci.
Komisija može održavati sjednice i van sjedišta.
Komisija ima pečat slijedećeg sadržaja: "Komisija za koncesije Republike Srpske, Banjaluka".
Član 8.
Sastav Komisije
Komisija za koncesije sastoji se od pet članova, državljana Republike Srpske i Bosne i Hercegovine.
Član 9.
Imenovanje i podobnost članova Komisije
Članove Komisije imenuje Narodna skupština Republike Srpske (u daljem tekstu: Narodna skupština), na prijedlog Vlade Republike iz reda istaknutih stručnjaka u oblasti prava, ekonomije i inžinjerstva.
Predsjednika i zamjenika predsjednika iz reda članova Komisije imenuje Narodna skupština.
Članovi Komisije mogu biti istovremeno imenovani članovi Zajedničke komisije za koncesije iz člana 7. stav 2. ovog zakona.
Lice koje je osuđivano zbog krivičnog djela ili se protiv njega vodi krivični postupak, ne može biti imenovano za člana Komisije.
Članovi Komisije ne mogu biti u međusobnom srodstvu ili braku.
Član Komisije ne smije imati direktnih i indirektnih interesa u bilo kojoj aktivnosti, koji bi doveli do sukoba ličnih interesa sa njegovim službenim dužnostima.
Član Komisije ne smije biti angažovan na drugom poslu niti vršiti bilo koju drugu funkciju, izuzev naučnih i predavačkih aktivnosti.
Član Komisije ne može biti član organa zakonodavne, izvršne ili sudske vlasti.
Član Komisije ne smije obavljati političke funkcije.
Član 10.
Trajanje mandata
Članovi Komisije imenuju se na period od pet godina i mogu biti imenovani na još jedan mandatni period.
Komisija može ovlastiti člana Komisije da i nakon isteka mandata okonča zadatak koji mu je povjeren.
Ukoliko mjesto člana Komisije ostane upražnjeno prije isteka mandata, na preostali period do isteka mandata Narodna skupština Republike Srpske imenuje novog člana.
Član 11.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i član Komisije može biti razriješen prije isteka mandata na lični zahtjev.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i član Komisije može biti razriješen prije isteka mandata i u slučaju da se utvrdi da ne postupa u skladu sa zakonom.
Istovremeno sa razriješenjem u skladu sa stavom 1. i 2. ovog člana, imenuje se drugo lice za predsjednika, zamjenika predsjednika ili člana Komisije, na način i po postupku utvrđenim ovim zakonom.
U slučaju iz stava 1. i 2. ovog člana, drugo lice imenuje se za period do isteka mandata njegovog prethodnika.
Član 12.
Zapošljavanje i naknada zaposlenih
Komisija ima sekretara Komisije.
Sekretar Komisije i ostali zaposleni koji obavljaju poslove za Komisiju zapošljavaju se na način i pod uslovima utvrđenim zakonom i Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Komisije. Pravilnikom Komisije propisuje se kriterij za određivanje visine plate i drugih naknada po osnovu zaposlenosti.
Vlada Republike Srpske utvrđuje visinu plate i drugih naknada po osnovu zaposlenosti koje pripadaju predsjedniku, zamjeniku i ostalim članovima Komisije.
Član 13.
Nadležnost Komisije
U isključivoj nadležnosti Komisije je:
• praćenje cjelokupnog rada koncesionara u cilju obezbjeđivanja snabdijevanja uslugama potrošača na adekvatan način, a kojima se pri tome naplaćuje odgovarajući iznos naknade;
• odobravanje rokova i uslova standardnog ugovora o pružanju usluga potrošačima;
• razmatranje žalbi potrošača u vezi sa iznosom naknade ili uslovima za snabdijevanje uslugama od strane koncesionara i
• odlučivanje o svakom podnesenom zahtjevu ili zahtjevu za revizijom, podnesenim u skladu sa ovim zakonom.
Član 14.
Ostale dužnosti i funkcije Komisije
Komisija priprema Dokument o politici dodjele koncesija (u daljem tekstu: Dokument o politici) u kojem se daje opis privrednih sektora i industrijskih oblasti koje se mogu delegirati i dodijeliti domaćim i stranim pravnim licima.
Dokument o politici podnosi se ministru. Ministar dostavlja Dokument o politici Vladi Republike Srpske u roku od 15 dana od dana prijema, o kojem se Vlada izjašnjava u roku od 30 dana od dana prijema. Usvojeni dokument o politici Vlada Republike Srpske dostavlja Narodnoj skupštini na usvajanje i odobrenje.
Dokument o politici objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske ".
Komisija prati izvršenje Dokumenta o politici i o tome podnosi godišnji izvještaj Vladi Republike Srpske.
Komisija na vlastitu inicijativu ili na zahtjev bilo kojeg zainteresovanog lica, može formulisati opšte principe ili sugerisati sprovođenje konkretnih propisa koji regulišu određenu privrednu ili industrijsku oblast.
Komisija obavještava Ministra o svakom pitanju koje Ministar podnese Komisiji, a na vlastitu inicijativu može obavijestiti Ministra o bilo kom pitanju iz svoje nadležnosti.
Ako se zainteresovane strane usaglase, Komisija može vršiti arbitražu u svakom sporu koji nastane između ugovornih strana, a može djelovati i kao posrednik na zahtjev zainteresovanih strana.
Nakon što zainteresovana strana podnese zahtjev, Komisija donosi odluku u cilju zaštite prava zainteresovanih strana.
Ukoliko postoji potreba zaštite javnog interesa, Komisija može zahtijevati od Vlade Republike Srpske da nadoknadi troškove učešća eksperata na javnim raspravama.
Komisija sarađuje sa drugim tijelima osnovanim po zakonima Republike Srpske.
Koncesionar plaća naknadu u skladu sa Zakonom o administrativnim taksama za ukupne ili djelimične troškove koji nastanu zbog razmatranja bilo kog pitanja dostavljenog Komisiji ili troškove nastale pri sprovođenju odluka ili naredbi Komisije.
Član 15.
Sredstva za rad Komisije
Sredstva za rad Komisije osiguravaju se u budžetu Republike Srpske.
Korištenje sredstava od strane Komisije podliježe reviziji koju vrši nadležno tijelo za reviziju finansijskog poslovanja institucija Republike Srpske.
Komisija priprema godišnji finansijski izvještaj i uključuje ga u izvještaj o radu u prethodnoj fiskalnoj godini i dostavlja ga putem Vlade Republike Srpske Narodnoj skupštini na usvajanje.
Član 16.
Rad Komisije
Predsjednik Komisije koordinira rad Komisije i odgovoran je za rad zaposlenih.
Ako je predsjednik Komisije odsutan ili nije u mogućnosti da vrši dužnost, zamjenjuje ga zamjenik predsjednika Komisije.
Prijave ili zahtjevi za odobravanje ili ponovno razmatranje/reviziju podnesene Komisiji u skladu sa ovim zakonom razmatraju i o njima odlučuju najmanje tri člana Komisije.
Komisija u vršenju dodjeljenih javnih ovlaštenja radi i rješava zahtjeve po pravilima upravnog postupka.
Član 17.
Odluke Komisije
Odluke Komisije donose se u pismenoj formi, sa obrazloženjem.
Ovjerenu kopiju odluke, Komisija bez odlaganja dostavlja učesnicima i nadležnom ministarstvu, a po zahtjevu Ministra i kopije drugih dokumenata.
Sekretar Komisije je zadužen da vodi brigu o arhivi i obavlja druge poslove koje mu povjeri predsjednik Komisije.
Odluke Komisije objavljuju se u "Službenom glasniku Republike Srpske ".
Svi dokumenti koje potpiše predsjednik ili lice koje predsjednik ovlasti su autentični.
Kopija bilo kojeg dokumenta Komisije koju potpišu predsjednik ili ovlašteno lice smatra se autentičnom.
Protiv odluke Komisije nije dozvoljena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe u roku od 30 (trideset) dana od dana prijema odluke, Vrhovnom sudu Republike Srpske.
Član 18.
Obaveza podnošenja izvještaja
Komisija podnosi izvještaj o svom radu u prethodnoj fiskalnoj godini Vladi Republike Srpske najkasnije do 31. maja tekuće godine.
Izvještaj sadrži podatke o podnesenim zahtjevima, odnosno zahtjevima za reviziju, odluke komisije i broj, vrstu i odgovore na upite koje je Komisija razmatrala. Izvještaj sadrži i sve druge informacije koje u vezi sa radom Komisije zatraži Ministar.
Vlada Republike Srpske nakon razmatranja izvještaj dostavlja Narodnoj skupštini u roku od 30 dana od dana prijema izvještaja radi usvajanja.
Izvještaj se objavljuje u "Službenom glasniku Republike Srpske".
Član 19.
Javne rasprave
Rad Komisije je javan kada razmatra predstavke i kada to zahtijeva Ministar.
Komisija može da održi javnu raspravu o bilo kom pitanju iz svoje nadležnosti, ukoliko je to u javnom interesu.
Prije održavanja javne rasprave, Komisija izdaje upute u pismenom obliku u kojima se utvrđuje datum za podnošenje svih potrebnih dokumenata i informacija, datum rasprave i daje sve potrebne informacije koje smatra neophodnim.
Komisija može zahtijevati od učesnika, da svoje mišljenje i dokaze dostavljaju u pismenoj formi.
Komisija može da zabrani ili ograniči iznošenje, objavljivanje ili davanje u javnost svih informacija ili dokumenata, ukoliko to zahtijeva karakter toga dokumenta ili je to u cilju zaštite javnog interesa.
Član 20.
Preispitivanje odluke Komisije
Na osnovu zahtjeva za preispitivanje odluke Komisije, podnesenog u roku od 60 dana od dana donošenja odluke, ili po službenoj dužnosti Komisija može nakon preispitivanja odluke istu preinačiti ili poništiti u slučajevima:
• ako je utvrđena nova činjenica koja bi uticala na donošenje drugačije odluke, da je bila poznata u vrijeme donošenja odluke i
• ako zainteresovana strana nije bila u mogućnosti da se iz opravdanih razloga izjasni o odluci.
Komisija može ispraviti odluku ako u njoj postoji greška u pisanju ili računu ili bilo koja tehnička greška, na svoju inicijativu ili na zahtjev zainteresovane strane.
Komisija ili bilo koje od zainteresovanih lica može pohraniti jedan ovjeren primjerak odluke ili naloga, koji je donesen u skladu sa ovim zakonom u pisarnici nadležnog suda, gdje je koncesionar registrovan u skladu sa zakonima Republike Srpske.
Pohranjena odluka ili nalog ima istu snagu i dejstvo kao i odluka nadležnog suda gdje je koncesionar registrovan u skladu sa zakonima Republike Srpske.
Član 21.
Pravila Komisije
Komisija, uz saglasnost Vlade Republike Srpske, donosi pravila o:
• postupku podnošenja zahtjeva, izlaganja i prigovora Komisiji, vođenju rasprava pred Komisijom i o drugim pitanjima vezanim za rad Komisije;
• sjednicama i broju članova Komisije koji će razmatrati zahtjev;
• koncentraciji vlasništva i mjerama čiji je cilj da se omogući rast konkurencije u određenom sektoru, ako ovo pitanje nije regulisano drugim propisima;
• način rješavanja sporova;
• unutrašnjoj organizaciji i o načinu utvrđivanja kriterija za određivanje naknade i utvrđivanju naknada.
Pravila se objavljuju u "Službenom glasniku Republike Srpske".
Član 22.
Nadzor i provjera rada koncesionara
Predsjednik Komisije može u pismenoj formi ovlastiti drugo lice da vrši nadzor i provjeru rada koncesionara.
Ovlašteno lice iz stava 1. ovog člana može:
• stupiti u objekat ili imovinu koncesionara u bilo koje primjereno vrijeme;
• proučiti i umnožiti knjige, zapisnike, izvještaje, spise i druge dokumente koji se odnose na aktivnosti koncesionara i
• zahtijevati dostavljanje bilo kojeg podatka ili dokumenta koji je neophodan radi primjene ovog zakona.
Lice kome su povjerene na čuvanje, u posjed ili pod kontrolu knjige, zapisnici, izvještaji, spisi i drugi dokumenti omogućiće, na zahtjev ovlaštenog lica, pristup i provjeru istih.
Ovlašteno lice dužno je dokazati službeni identitet.
Koncesionar, niti bilo koje drugo lice, ne smije ometati rad ovlaštenog lica, dati ili ovjeriti lažnu izjavu prilikom provođenja nadzora ili provjere.
III JAVNI POZIV POTENCIJALNIM PONUĐAČIMA
Član 23.
Odobravanje koncesionog projekta
Koncedent izrađuje studiju ekonomske opravdanosti za svaki projekat koji je predviđen za davanje na koncesiju prije javnog pozivanja potencijalnih ponuđača (u daljem tekstu: javni poziv).
Studija ekonomske opravdanosti dostavlja se Komisiji na razmatranje i odobravanje.
Komisija u roku od mjesec dana od dana prijema studije obavještava nadležni organ o tome da li je projekat odobren.
Prilikom donošenja odluke Komisija uzima u obzir slijedeće:
• uticaj projekta na davanje usluga korisnicima;
• uticaj projekta na naknadu koja se naplaćuje korisnicima;
• da li se projekat uklapa u ciljeve utvrđene u Dokumentu o politici;
• da li projekat donosi čistu dobit Republici Srpskoj.
Ukoliko ne odobri projekat, Komisija može dati prijedlog ili preporuku koje bi projekat učinili prihvatljivim.
Nakon odobravanja projekta koncedent raspisuje javni poziv i poziva lica koja su prethodno ispunila potrebne uslove. Pozivi se šalju na što veći broj adresa, a ako Komisija to zatraži, poslaće se i međunarodni javni poziv.
Uz saglasnost Komisije zahtjev za ispunjavanje uslova može izdati koncedent prije pozivanja na javni poziv. Zahtjev za ispunjavanje uslova objavljuje se i dostavlja licima priznatim zbog stručnosti, poslovnog ugleda i finansijskog stanja. Zahtjev za ispunjavanje uslova sadrži i kriterije koje treba primjeniti u postupku izbora.
Član 24.
Javni poziv
Javni poziv sadrži:
1. opis projekta;
2. definiciju ekonomskih, pravnih uslova i zahtjeva koji se odnose na projekat;
3. principe i metode izračunavanja naknade za koncesiju;
4. iznos naknade za koncesiju i naknade i takse za učešće na javnom pozivu;
5. opis sredstava i imovine koja se daje na raspolaganje koncesionaru;
6. kriterije za ocjenjivanje ponuda i dodjeljivanje koncesije, zasnovane na jasnim i javnim, i svima dostupnim principima nediskriminacije;
7. rok za dostavljanje ponuda;
8. nacrt ugovora o koncesiji;
9. spisak potrebnih dozvola i odobrenja ili drugih ovlaštenja i
10. poreske olakšice koje su vezane za projekat, ako postoje.
U slučaju da koncedent nije izradio studiju o ekonomskoj opravdanosti, Komisija može zahtijevati da javni poziv uključuje obavezu ponuđača da izradi studiju o ekonomskoj opravdanosti u sklopu koje će biti sadržane procjene u cilju zaštite okoline. Studija o ekonomskoj opravdanosti razmatra se pri procjeni kriterija na osnovu kojih se vrši dodjela koncesije.
Član 25.
Koncedent podnosi Komisiji prijedlog javnog poziva i prateću dokumentaciju na razmatranje i odobravanje.
U roku od 21 dan od dana prijema prijedloga javnog poziva, Komisija obavještava koncedenta o tome da li je poziv odobren.
Prilikom razmatranja prijedloga javnog poziva Komisija vodi računa o svim bitnim elementima, uključujući i:
• da li se kriteriji za ocjenjivanje, postupak i izbor najuspješnije ponude na zadovoljavajući način zasnivaju na jasnim, javnim i svima dostupnim principima nediskriminacije;
• da li prijedlog javnog poziva u suštinskom smislu odstupa od studije o ekonomskoj opravdanosti koju je odobrila Komisija.
Komisija može dati preporuke u vezi sa svakim podnesenim pozivom, koje su obavezujuće.
Član 26.
Dodjela koncesije
Vlada, na prijedlog Komisije, dodjeljuje koncesiju najpovoljnijem ponuđaču koji je ispunio i zadovoljio sve kriterije utvrđene u javnom pozivu i visokog je ranga u odnosu na ostale ponuđače.
O dodjeli koncesije najpovoljnijem ponuđaču, u što kraćem roku, obavještava se Komisija.
Komisiji se dostavljaju kopije ugovora o koncesiji i sva projektna dokumentacija u izvršnom obliku.
Član 27.
Samoinicijativna ponuda
U slučaju da ponuđač Ministarstvu podnese prijedlog za koncesiju za koju nije raspisan javni poziv, Ministarstvo procjenjuje da li postoji javni interes za tu koncesiju.
Pri procjeni prijedloga iz stava 1. ovog člana uzima se u obzir, naročito:
• da projekat koji je predmet predložene koncesije može biti ostvaren, samo u slučaju ako se koristi proces, projektovanje, metodologija ili koncept inžinjeringa na koje ponuđač polaže isključiva prava,
• hitnost pružanja usluga ili postojanja infrastrukture za javnu upotrebu.
Ministarstvo podnosi zahtjev Komisiji za dobivanje ovlaštenja za pregovore sa ponuđačem, ukoliko ocjeni da postoji javni interes za koncesiju.
Komisija, u što kraćem roku, obavještava Ministarstvo o tome da li odobrava davanje ovlaštenja.
U ovlaštenju koje Komisija daje može biti propisano pravo Komisije da vrši praćenje procesa i/ili izvrši pregled dokumentacije.
Koncedent ne može zaključiti ugovor o koncesiji na osnovu samoinicijativne ponude ako ne dobije ovlaštenje od Komisije, i u tom slučaju koncesija se dodjeljuje u skladu sa postupkom propisanim ovim zakonom.
IV UGOVOR O KONCESIJI
Član 28.
Sadržaj ugovora o koncesiji
Ugovor o koncesiji naročito sadrži:
1. prava i obaveze ugovornih strana, uključujući i obavezu pružanja sigurne usluge korisnicima po najnižim cijenama, s obzirom na okolnosti,
2. radnje vezane za dobijanje potrebnih ovlaštenja za provođenje aktivnosti u skladu sa ugovorom o koncesiji,
3. uslove investiranja,
4. olakšice i korištenje zemljišta,
5. sredstva i imovinu koju na raspolaganje daje Vlada Republike Srpske,
6. uslove za obnavljanje ugovora,
7. sankcije i naknade za neispunjavanje obaveza ugovornih strana,
8. raskid ugovora i postupak u slučaju raskida ugovora prije datuma prestanka utvrđenog ugovorom,
9. način rješavanja sporova, uključujući i međunarodnu arbitražu, ako se ugovorne strane o tome dogovore,
10. mjere za omogućavanje finansiranja projekta,
11. opis događaja koji se smatraju višom silom,
12. određivanje i usklađivanje tarifa,
13. ostale elemente bitne za predmet koncesije.
Ugovor o koncesiji zaključuje se na određeni period koji ne može biti duži od 30 godina. Ako se pojave izuzetne okolnosti koje zahtijevaju ulaganja za koja je potreban duži vremenski period, ugovorni rok se može produžiti, ali ne može biti duži od 50 godina. Ugovor o koncesiji se može obnoviti za period koji ne može biti duži od polovine prvobitnog roka.
Ugovor o koncesiji ne može se prenijeti na drugog koncesionara bez prethodne saglasnosti Komisije. U slučaju da koncesionar nije ispunio preuzetu obavezu prema međunarodnoj finansijskoj instituciji čiji je član Bosna i Hercegovina, ugovor o koncesiji može se prenijeti na odnosnu instituciju bez saglasnosti Komisije.
Prilikom razmatranja zahtjeva za saglasnost, Komisija uzima u obzir:
1. finansijsko stanje predloženog novog koncesionara,
2. stručnost i sposobnost predloženog novog koncesionara da pruža usluge i izvršava svoje obaveze iz ugovora o koncesiji,
3. uticaj koji će dodijeljena koncesija imati na koncentraciju vlasništva u određenom sektoru djelatnosti.
Novi koncesionar preuzima prava i obaveze prethodnog koncesionara.
Ugovor o koncesiji zaključuje se i provodi u skladu sa propisima u Republici Srpskoj.
Član 29.
Prestanak ugovora o koncesiji
Ugovor o koncesiji prestaje:
1. istekom ugovorenog roka u skladu sa ovim zakonom;
2. otvaranjem stečajnog postupka nad koncesionarom;
3. prestankom postojanja predmeta koncesije i
4. raskidom ugovora o koncesiji.
Član 30.
Raskid ugovora o koncesiji
Ugovor o koncesiji može se raskinuti:
1. ako je koncesionar nesolventan ili ako je u stečaju,
2. ako koncesionar ili koncendent ne ispunjavaju ugovorne obaveze.
V KONCESIONAR
Član 31.
Pravni status koncesionara
Koncesionar je pravno lice osnovano u skladu sa zakonima Republike Srpske sa kojim koncedent zaključuje ugovor o koncesiji i koje ima prava i obaveze utvrđene ugovorom i ovim zakonom.
Član 32.
Prava koncesionara
Koncesionar ima pravo posjedovanja i korištenja sredstava i imovine koje mu koncedent stavlja na raspolaganje, u skladu sa ugovorom o koncesiji.
Član 33.
Obaveze koncesionara
Dionički kapital koncesionara u vlasništvu je lica navedenih u dokumentaciji iz javnog poziva. Ne može se prenijeti, direktno ili indirektno, više od 30% glasačkih prava ukoliko se ne dobije odobrenje od Komisije.
Koncesionar ne može obavljati drugu djelatnost osim one koja je navedena u ugovoru o koncesiji.
Koncesionar priprema standardne ugovore o pružanju usluga kojim se uređuje poslovni odnos koncesionara i korisnika usluga, a koje odobrava Komisija.
VI KAZNENE ODREDBE
Član 34.
Kaznene odredbe
Novčanom kaznom u iznosu od 500 KM do 15.000 KM, kazniće se za prekršaj koncesionar koji da lažne izjave radi obezbjeđenja prenosa udjela, dionica ili uvjerenja o dionicama ili na osnovu kojih Komisija izda ovlaštenja za prenos.
Novčanom kaznom u iznosu od 50 KM do 1.500 KM, kazniće se za prekršaj odgovorno lice koncesionara za radnje iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u iznosu od 50 KM do 500 KM, kazniće se za prekršaj lica iz stava 1. i 2. ovog člana ako:
a) propuste ili odbiju da popune i vrate nepopunjena dokumenta na način propisan ovim zakonom;
b) propuste ili odbiju da odgovore na pitanja koja se postavljaju u dokumentima;
- namjerno daju pogrešan odgovor na bilo koje pitanje;
- propuste da odgovore na pitanja kojima su mogli utvrditi činjenice za koje se vrši upit;
- na zahtjev Komisije odbiju da predoče Komisiji ili članu Komisije, ili osobi ovlaštenoj da vrši provjeru knjiga, dokumenata, računa, arhive ili zapisnika više koncesionara;
- propusti ili odbije da obavi neku dužnost koja mu se povjeri, za koju nije utvrđena kazna, ili
- propusti ili odbije da izvrši zahtjev ili nalog koji izda Komisija, ili presudu nadležnog suda.
U smislu stava 3 ovog člana radnja, propust ili greška bilo kojeg odgovornog lica, službenika, zastupnika ili druge osobe koja djeluje u ime ili je zaposlena kod nekog koncesionara i djeluje u okviru svog posla i uputa, u svakom slučaju smatra se radnjom, propustom ili greškom tog koncesionara.
VII ZAVRŠNE ODREDBE
Član 35.
Završne odredbe
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje primjena zakona i odredaba posebnih propisa o koncesijama koji su se primjenjivali na teritoriji Republike Srpske do dana stupanja na snagu ovog zakona.
Ugovor o koncesiji zaključen suprotno odredbama ovog zakona ništavan je.
Član 36.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srpske".
Predsjednik Narodne skupštine
Dr. Dragan Kalinić
Komisija za koncesije Republike Srpske je stalno, nezavisno regulativno pravno lice konstituisano radi obavljanja funkcija za dodjelu koncesija, čije su nadležnosti i obaveze utvrđene ovim zakonom.U obavljanju funkcija, Komisija se zalaže za zadovoljavanje javnih potreba i privredni razvoj...