Na osnovu člana 16. Zakona o koncesijama („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 59/13, 16/18, 70/20 i 111/21), člana 76. stav 2. Zakona o republičkoj upravi („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 115/18, 111/21 i 15/22) i Odluke o pokretanju postupka dodjele koncesije korišćenje javnog vodnog dobra za izgradnju sportsko-turističkog kompleksa na Zvorničkom jezeru, Grad Zvornik („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 38/26), Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede r a s p i s u j e

JAVNI POZIV

ZA PRIKUPLJANJE PONUDA ZA DODJELU KONCESIJE

1. PREDMET KONCESIJE

Predmet koncesije je korišćenje javnog vodnog dobra za izgradnju sportsko-turističkog kompleksa, namijenjenog razvoju rekreativnog turizma, nalazi se u neposrednoj blizini obale rijeke Drine, na lokalitetu zapuštenog vodnog područja. Lokacija obuhvata katastarsku parcelu označenu kao k.č. 13711/1, Vještačko jezero, upisana u list broj 298 KO Kamenica, kao nosioc prava „DS,RS -Republička direkcija za vode 1/1“, a sve prema geodetskim podlogama iz urbanističko-tehničkih uslova i ugrađenim granicama parcele koja je predmet koncesije, ukupne površine 31 408 m².

2. OPIS PROJEKTA

Prema situacionom planu i planu parcelizacije, na predmetnoj lokaciji planirana je izgradnja sportsko-turističkog kompleksa na Zvorničkom jezeru, koji bi obuhvatao sljedeće sadržaje:

• smještajne kapacitete (kupolaste kuće – „single“ i „double“ varijante);
• restoran i spa centar;
• uređenu plažu i kupalište;
• mini-market i prodaju suvenira;
• marinu/pristanište za čamce i skutere;
• iznajmljivanje skutera, SUP dasaka i kanua;
• skijašnicu sa iznajmljivanjem skijaške opreme;
• sportsku zonu sa terenima i igralištima;
• dječiju igraonicu i igralište na otvorenom;
• organizaciju događaja i proslava. U restoranu bi se mogli organizovati manji događaji, poput vjenčanja, krštenja i proslava punoljetstva, kao i veći skupovi i manifestacije.

Pristup predmetnoj lokaciji obezbijeđen je pristupnim putem.

Opis makrolokacije

Grad Zvornik je razvijena jedinica lokalne samouprave. Nalazi se na lijevoj obali rijeke Drine, u istočnom dijelu Republike Srpske i Bosne i Hercegovine, i obuhvata površinu od 371,95 km².

Grad Zvornik je administrativni, zdravstveni i privredni centar subregije Zvornik, koju čine grad Zvornik i opštine Milići, Srebrenica, Vlasenica, Bratunac, Osmaci i Šekovići. Gotovo podjednako je udaljen od većih gradova u zemlji i regionu. Vezu sa drumskom i željezničkom mrežom susjedne Republike Srbije ostvaruje preko mostova na rijeci Drini.

Opis mikrolokacije

Planirana lokacija za izgradnju sportsko-turističkog kompleksa, namijenjenog razvoju rekreativnog turizma, nalazi se u neposrednoj blizini obale rijeke Drine, na lokalitetu zapuštenog vodnog područja. Lokacija obuhvata katastarsku parcelu označenu kao k.č. 13711/1 KO Kamenica, a sve prema geodetskim podlogama iz urbanističko-tehničkih uslova i ugrađenim granicama parcele koja je predmet koncesije, ukupne površine 31 408 m².

Pristup predmetnoj lokaciji obezbijeđen je sa glavnog magistralnog puta M-19, putem posebne katastarske parcele koja je u funkciji pristupnog puta u okviru kompleksa.

Razvoj specifičnog sportsko-turističkog i rekreativnog turizma na ovom području već ima određenu tradiciju, s obzirom na postojanje veoma povoljnih prirodnih uslova. To podrazumijeva uređenje jezera i njegovih obala, koje su trenutno neuređene i zapuštene, te njihovo pretvaranje u kupališne, rekreativne i ribolovne zone kao posebne turističke destinacije.

3. DEFINICIJA EKONOMSKIH, PRAVNIH USLOVA I ZAHTJEVA KOJI SE ODNOSE NA PROJEKAT

Definicije ekonomskih, pravnih uslova i zahtjeva koji se odnose na projekat sadržani su u tenderskoj dokumentaciji, Zakonu o vodama („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 50/06, 92/09, 121/12i 74/17), Zakonu o koncesijama („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 59/13, 16/18, 70/20 i 111/21) i drugim podzakonskim aktima u ovoj oblasti, a biće definisani studijom ponuđača.

4. STUDIJA OPRAVDANOSTI DODJELE KONCESIJE

Ponuđač je dužan da uz ponudu dostavi Studiju opravdanosti dodjele koncesije sa elementima procjene zaštite životne sredine, izrađenu od strane privrednog društva ili drugog pravnog lica  koje ispunjava uslove za izradu tehničke dokumentacije.

5. PRINCIPI I METODE ZA IZRAČUNAVANjE I IZNOS KONCESIONE NAKNADE

Koncesiona naknada za korišćenje vode je utvrđena na osnovu utvrđenog mjerenja potrošnje vode i važećeg Pravilnika o kriterijumima za određivanje visine koncesione naknade i visine bankarske garancije za korišćenje poljoprivrednog zemljišta i javnog vodnog dobra.

5.1. Iznos koncesione naknade

U skladu sa članom 30k stav (2) tačka b) Zakona o koncesijama, koncesiona naknada za korišćenje vode i vodnog zemljišta za obavljanje privrednih djelatnosti iznosi 2,2% godišnjeg prihoda ostvarenog korišćenjem predmetne koncesije, što, na osnovu Studije ekonomske opravdanosti, iznosi 35.629,00 KM.

U skladu sa članom 10. Pravilnika o kriterijumima za određivanje visine koncesione naknade i visine bankarske garancije za korišćenje poljoprivrednog zemljišta i javnog vodno dobra („Službeni glasnik Repulbike Srpske“ broj 101/14) jednokratna koncesiona naknada za korišćenje javnog vodnog dobra obračunava se u iznosu od 0,5 % od vrijednosti investicije 7.400.000,00 KM i iznosi 37.000,00 KM.

Iznos jednokratne naknade za pravo korišćenja i iznos godišnje koncesione naknade za korišćenje koncesionog dobra biće ponuđen od strane ponuđača u ponudi, s tim što ovi iznosi ne mogu biti manji od iznosa utvrđenih u prethodnim stavovima.

6. OPIS SREDSTAVA I IMOVINE KOJA SE DAJE NA RASPOLAGANjE KONCESIONARU

Koncesija za korišćenje javnog vodnog dobra za izgradnju sportsko-turističkog kompleksa na Zvorničkom jezeru, u gradu Zvorniku podrazumijeva korišćenje iz tačke 1. ovog javnog poziva u svrhu izgradnje sportsko-turističkog kompleksa, a u skladu sa ugovorom o koncesiji.

7. PRAVO UČEŠĆA NA JAVNOM POZIVU

Pravo učešća na javnom pozivu imaju sva domaća ili strana pravna lica ili fizička lica ili konzorcijum dva ili više ugovorom povezanih pravnih lica, koja ispunjavaju uslove iz tenderske dokumentacije i ovog poziva, a koja su otkupila tendersku dokumentaciju.

7.1. Opšti uslovi za učešće na Javnom pozivu

• Pravo učešća na Javnom pozivu imaju domaća ili strana pravna ili fizička lica ili konzorcijum dva ili više ugovorom povezanih pravnih lica (u daljem tekstu: Ponuđači).
• Kada je podnosilac inicijative konzorcijum, članovi konzorcijuma će ovlastiti jednog člana koji će predstavljati konzorcijum u postupku dodjele koncesije.
• Ponuđač može dostaviti samo jednu ponudu bilo samostalno ili kao član konzorcijuma.
• Ponudu na Javni poziv za dodjelu koncesije, saglasno članu 19. Zakona o koncesijama, ne može dostaviti:
  • ponuđač nad kojim je pokrenut postupak stečaja ili likvidacije,
  • ponuđač ili sa njim povezani privredni subjekti sa kojim je raskinut ugovor o koncesiji krivicom koncesionara,
  • ponuđač koji je oglašen odgovornim za krivično djelo u vršenju registrovane djelatnosti,
  • ponuđač koji ima neizmirene poreske obaveze, u skladu sa odgovarajućim propisima i
  • ponuđač koji je ustupio koncesiju trećem licu ili finansijskoj organizaciji.
• Razmjena informacija između Ministarstva i zainteresovanih ponuđača, nakon preuzimanja Dokumentacije za javno nadmetanje, obavljaće se u pisanoj formi putem pošte, faksa ili elektronski.
• Zahtjevi za dodatnim informacijama i davanje obavještenja mogu se dostaviti najkasnije 10 dana prije krajnjeg roka za dostavljanje ponuda.

8. GARANCIJA NA IME OBEZBJEĐENjA PONUDE – DEPOZIT

Obavezan uslov za učešće u postupku dodjele koncesije je dostava garancije na ime obezbjeđenja ponude u iznosu od jedne jednokratne koncesione naknade i obezbjeđuje se u vidu novčanog depozita, sa rokom važenja do pravosnažnosti rješenja o izboru najpovoljnijeg ponuđača i dodjeli koncesije. Depozit se uplaćuje na Jedinstveni račun trezora broj: 562-099-000013-02-80; svrha uplate: uplata depozita za obezbjeđenje ponude (uplata se odnosi na Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede).

8.1. Uslovi, rok i način vraćanja garancije – depozita

Ponuđaču koji bude izabran za koncesionara depozit se uračunava u jednokratnu koncesionu naknadu. Depozit se vraća ponuđaču koji ne bude izabran u roku od 30 dana od dana pravosnažnosti rješenja o izboru najpovoljnijeg ponuđača i dodjeli koncesije ili ponuđaču čija ponuda nije blagovremeno dostavljena u roku od 15 dana od dana kada Komisija za koncesije Republike Srpske konstatuje tu činjenicu. Depozit neće biti vraćen ponuđaču ako: a) ponuđač povuče ponudu nakon isteka roka za dostavljanje ponuda i b) izabrani ponuđač: – ne ispoštuje neki od uslova koji je potrebno ispuniti prije potpisivanja ugovora o koncesiji i – odustane od zaključivanja ugovora o koncesiji.“ (uplata se odnosi na Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede).

9. VRIJEME TRAJANjA KONCESIJE

Koncesija iz tačke 1. ovog javnog poziva dodjeljuje se na period do 30 godina, računajući od dana zaključivanja ugovora o koncesiji.

U rok koncesije uključiće se vrijeme potrebno za obavljanje pripremnih radnji i obezbjeđenje investicija.

10. SPISAK POTREBNIH DOZVOLA I ODOBRENjA ILI DRUGIH OVLAŠĆENjA

10.1.  Dokumentacija

Uz ponudu ponuđač je dužan dostaviti sljedeću dokumentaciju:

• ovjerena kopija rješenje o upisu u sudski ili drugi odgovarajući registar,
• dokaz nadležnog organa da nad ponuđačem nije pokrenut postupak stečaja ili postupak likvidacije,
• izjavu ponuđača, potpisanu i ovjerenu kod nadležnog organa, kojom dokazuje da sa njim ili njegovim povezanim licem nije raskinut ugovor o koncesiji krivicom koncesionara,
• uvjerenje nadležnog suda sjedišta ponuđača kojim se dokazuje da ponuđač nije pravosnažnom presudom osuđen za krivično djelo u vršenju registrovane djelatnosti,
• bilans stanja i bilansa uspjeha za prethodne tri godine poslovanja, a u slučaju da je riječ o novoosnovanom preduzeću, potrebna je potvrda nadležnog organa,
• uvjerenje o registraciji poreskog obveznika i obveznika poreza na dodatu vrijednost,
• uvjerenje nadležnog poreskog organa ili drugog nadležnog organa zemlje sjedišta ponuđača kojim dokazuje da je ispunio obaveze po osnovu poreza (direktni i indirektni) u skladu sa važećim propisima,
• izjavu ponuđača potpisanu i ovjerenu kod nadležnog organa da nije ustupio koncesiju trećem licu ili finansijskoj organizaciji,
• dokaz da su obezbijeđena finansijska sredstva za realizaciju projekta, ili izjava odgovarajuće finansijske organizacije da će pratiti ponuđača u finansiranju predmeta koncesije,
• uvjerenje o solventnosti ponuđača izdato od strane banke, odnosno potvrda da u posljednjih 12 mjeseci ponuđač nije bio blokiran, računajući od dana objavljivanja javnog poziva u Službenim glasniku Republike Srpske,
• dokaz o uplati novčanog depozita na ime obezbjeđenja ponude,
• izjavu o prihvatanju dokumentacije za javno nadmetanje,
• izjavu ponuđača da preuzima obavezu osnivanja privrednog društva za obavljanje koncesione djelatnosti, ako ponuđač nema osnovano privredno društvo sa sjedištem u Republici Srpskoj,
• izjavu kojom ponuđač potvrđuje da ima obavezu prema svojoj ponudi do zaključivanja ugovora o koncesiji,
• originalnu izjavu o prihvatanju Nacrta ugovora o koncesiji.

Sva dokumenta koja se prilažu moraju biti originali ili ovjerene kopije originala, ne stariji od 90  dana.               

11. NAČIN DOSTAVLjANjA PONUDA

Ponude treba dostaviti u zapečaćenoj i neprovidnoj koverti uz napomenu: „Ponuda za javni poziv za dodjelu koncesije za korišćenje javnog vodnog dobra za izgradnju sportsko-turističkog kompleksa na Zvorničkom jezeru, Grad Zvornik – NE OTVARATI“ sa imenom i adresom ponuđača, putem pošte, preporučenom pošiljkom, na adresu: „Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srpske, Trg Republike Srpske  br.1, 78 000 Banja Luka“, ili neposredno, putem Glavnog protokola Vlade Republike Srpske, na adresi: Trg Republike Srpske br.1, Lamela A, 78 000 Banja Luka.

Svi listovi ponude, sa pratećom dokumentacijom, moraju biti čvrsto uvezani, sa označenim brojem stranica, parafirani ili potpisani od strane ovlašćenog lica. Sve dopune i izmjene ponude i prateća dokumentacija moraju biti čitljivi i parafirani od strane ovlašćenog lica.

Ponuda za učešće na javnom pozivu, kao i svi dokumenti i korespodencija u vezi sa objavljenim javnim pozivom moraju biti napisani na srpskom jeziku, a ukoliko su sačinjeni na nekom drugom jeziku, moraju biti upotpunjeni zvaničnim prevodom ovlašćenog sudskog tumača za srpski jezik.

12. OBAVJEŠTENjE O DATUMU, VREMENU I MJESTU OTVARANjA PONUDA

Ponuđači će biti naknadno obaviješteni o datumu, vremenu i mjestu otvaranja ponuda od strane Komisije za koncesije Republike Srpske.

13. ROK U KOME SE PONUDA MOŽE POVUĆI

Ponuda se može povući najkasnije posljednjeg dana prije otvaranja ponuda. Zahtjev za povlačenje ponude dostavlja se Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede. Zahtjev o povlačenju ponude se dostavlja se u koverti sa naznakom: „Povlačenje ponude za učešće na javnom pozivu za dodjelu koncesije za korišćenje javnog vodnog dobra za izgradnju sportsko-turističkog kompleksa na Zvorničkom jezeru, Grad Zvornik.

14. TENDERSKA DOKUMENTACIJA

Tenderska dokumentacija se sastoji od:

• javnog poziva za dodjelu predmetne koncesije
• opis predmeta koncesije
• uputstva ponuđačima za izradu ponude
• kriterijuma za vrednovanje i ocjenu
• nacrta ugovora o koncesiji.

14.1. Preuzimanje Tenderske dokumentacije

Tenderska dokumentacija se može preuzeti uz dokaz o uplati od 500,00 KM, u prostorijama MPŠV svakim radnim danom od 08 do 16 časova, u roku od 30 dana od dana objavljivanja javnog poziva.

Iznos sredstava za otkup tenderske dokumentacije se uplaćuje na žiro račun broj: 5620990000055687; vrsta prihoda 722 511; svrha uplate: „Otkup tenderske dokumentacije“; organizacioni kod: 1546001; šifra opštine 002.

15. MOGUĆNOST PONIŠTENjA POSTUPKA DODJELE KONCESIJE

Postupak dodjele koncesije može se poništiti nakon isteka roka za dostavljanje ponuda u slučajevima predviđenim članom 24. stav 1. Zakona o koncesijama.

16. IDENTITET PODNOSIOCA INICIJATIVE ZA DODJELU KONCESIJE I IZNOS BONUSA

Inicijativu za dodjelu koncesije za korišćenje javnog vodnog dobra za izgradnju sportsko-turističkog kompleksa na Zvorničkom jezeru, Grad Zvornik podnijelo je privatno preduzeće d.o.o. „A.L.T. CONSULTING“ Zvornik, Trg Kralja Petra I Karađorđevića, tržni centar Zlatica, 75 400 Zvornik, zastupano po direktoru Milan Lujić.

Podnosiocu inicijative, u skladu sa Zakonom o koncesijama, pripada bonus u iznosu do 10% od pripadajućeg broja bodova po svim kriterijumima za vrednovanje ponuda.

17.  ROK ZA DOSTAVLjANjE PONUDA

Javni poziv biće objavljen u Službenom glasniku Republike Srpske, u dnevnom listu „Glas Srpske“, kao i na sajtu Vlade Republike Srpske, Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede www.vladars.rs.

Rok za dostavljanje ponuda je 30 (trideset) dana, računajući od dana objavljivanja javnog poziva u „Službenom glasniku Republike Srpske“.

Neblagovremene, nepotpune, kao i ponude podnesene od strane neovlašćenog lica, neće se uzeti u razmatranje. 

Podaci o licima zaduženim za davanje informacija relevantnih za postupak javnog poziva:

• Marko Cupać, načelnik odjeljenja za strateško planiranje i održivo upravljanje vodama
  Tel: 051/338-411

Broj: 12.07-337-529/25

Datum: 14.7.2026. godine

M I N I S T A R

Anđelka Kuzmić